В столице Татарстана завершился юбилейный саммит, посвященного 35-летию диалогового партнерства России и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Президент РФ Владимир Путин совместно с главами делегаций стран-участниц утвердил итоговый пакет из четырех документов, главным из которых стала Казанская декларация, насчитывающая 16 пунктов. Саммит проходил на площадке МВЦ «Казань Экспо» с 17 по 19 июня.
Важно отметить, что в рамках саммита в дни форума прошел Деловой форум «Россия — АСЕАН», посвященного 35-летию диалогового партнерства России и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. Проведение форума подчеркнуло скрепляющий концепт многолетнего сотрудничества России со странами Ассоциации — развитие торгово-экономического связей, в сочетании с гибким реагированием на магистральные тренды современной геополитики.
Как отметил министр экономического развития РФ Максим Решетников, несмотря на кризис традиционной системы международной торговли, экономические связи между Россией и странами Юго-Восточной Азии продолжают укрепляться. За последние десять лет взаимный товарооборот увеличился на 58% и достиг 21 млрд долларов.
КАЗАНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
Как уже было сказано, главным итогом саммита стало подписание совместной декларации, которая по мнению самих участников, а также экспертов не только фиксирует сложившийся статус-кво торгово-экономических связей в регионе, но декларирует стремление Ассоциации к дальнейшему развитию на основе принципов многополярности и равноправия в международных отношениях.
Казанская декларация 2026 года закрепляет совпадающие подходы России и стран АСЕАН по международной проблематике и определяет приоритетные направления дальнейшего сотрудничества. В преамбуле документа стороны подтверждают общее стремление к построению справедливого многополярного мира, основанного на международном праве и принципах Устава ООН, а также поддерживают центральную роль АСЕАН в открытой и устойчивой региональной архитектуре.
16 пунктов декларации охватывают следующие ключевые направления.
В политической сфере и в вопросах обеспечения безопасности предусмотрены продвижение дружественных отношений и общего видения мирного будущего более широкого региона, включающего АТР, Индийский океан и Евразию; укрепление диалога по вопросам безопасности для противодействия традиционным и нетрадиционным вызовам; развитие морского сотрудничества, обеспечение свободы судоходства и полетов, борьба с пиратством и угрозами критически важной подводной инфраструктуры в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года; укрепление региональной биологической безопасности, включая противодействие пандемиям и потенциальному биотерроризму, с возможностью запуска специального диалогового механизма Россия – АСЕАН; противодействие транснациональной преступности, в том числе с использованием ИКТ.
В экономической и торговой сфере стороны договорились активизировать усилия по расширению торговли и инвестиций, включая сферу услуг, в соответствии с базовым Соглашением 2005 года; углубить сотрудничество в ключевых отраслях: энергетическая и продовольственная безопасность, транспорт и логистика, сельское хозяйство, цифровизация, наука и технологии (включая искусственный интеллект), туризм и инновационное производство; поддерживать укрепление партнерства между АСЕАН и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), а также АСЕАН и Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС).
В гуманитарном измерении зафиксированы развитие сотрудничества в области образования: расширение программ профподготовки, стипендий, академических и студенческих обменов; содействие гуманитарным и молодежным обменам, включая учреждение механизма Совещаний старших должностных лиц по делам молодежи; укрепление сотрудничества в области культуры с акцентом на изучение традиций, экотуризм, сохранение наследия, искусство и спорт.
Помимо декларации, саммит утвердил Комплексный план действий по реализации стратегического партнерства на 2026–2030 годы. Стороны признали успешным выполнение предыдущего пятилетнего плана (2021–2025 гг.). Также приняты Совместное заявление о сотрудничестве в области энергетики, где зафиксированы договоренности о диверсификации поставок, расширении торговли нефтью, газом, СПГ и электроэнергией, а также о сотрудничестве в сфере возобновляемой и атомной энергетики, и Совместное заявление о сотрудничестве в области культуры.
ДИПЛОМАТИЯ
В преддверии и в ходе пленарного заседания президент России провел серию двусторонних переговоров с главами делегаций стран-участниц.
Переговоры с президентом Филиппин Фердинандом Маркосом-младшим, страна которого в 2026 году председательствует в АСЕАН, стали первой в истории двусторонних отношений встречей президента Филиппин с российским лидером на высшем уровне. С учетом объявленного на Филиппинах режима чрезвычайной ситуации в энергетическом секторе, Манила официально инициировала переговорный процесс с Россией по прямым закупкам сырой нефти. Стороны также зафиксировали прогресс в развитии транспортно-логистической связности: группа Fesco запустила мультимодальные контейнерные перевозки из порта Манилы, связывающие филиппинскую столицу с Владивостоком, Новороссийском и Санкт-Петербургом. Маркос поблагодарил Путина за организацию саммита и пригласил его на встречу АСЕАН в Маниле в ноябре.
В ходе встречи с султаном Брунея Хассаналом Болкиахом Путин отметил, что двусторонняя торговля приближается к отметке в один миллиард долларов, и предложил рассмотреть возможность создания двусторонней межправительственной комиссии для системного углубления сотрудничества в топливно-энергетической и других перспективных областях. Российский лидер высоко оценил последовательную и сбалансированную позицию Брунея на международной арене. Султан Хассанал Болкиах, в свою очередь, поблагодарил за приглашение и подтвердил настрой на развитие партнерства.
На полях саммита состоялась также встреча с премьер-министром Малайзии Анваром Ибрагимом, в ходе которой обсуждались вопросы расширения двустороннего сотрудничества.
По официальной информации, президент Путин также провел встречи с премьер-министрами Вьетнама, Камбоджи, Сингапура и Таиланда. Отдельно отмечается, что премьер-министр Вьетнама Ле Минь Хунг подтвердил стратегическую роль Вьетнама как надежного «моста» в развитии партнерства между АСЕАН и Россией.
Помимо лидеров стран АСЕАН, Путин провел встречу с министром иностранных дел Турции Хаканом Фиданом, в ходе которой охарактеризовал отношения между двумя странами как «по-настоящему дружественные», отметив их поступательное развитие.
КЛЮЧЕВЫЕ ЦИТАТЫ
Владимир Путин, Президент Российской Федерации:
«Что важно, мы вместе выступаем за формирование справедливой системы мироустройства, отстаиваем принципы суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела. Все наши государства следуют собственной модели развития и никому не навязывают свои взгляды, и в этом, безусловно, наша сила».
«За годы взаимодействия с АСЕАН сформирована солидная договорно-правовая база, создана разветвленная сеть совместных механизмов и запущены новые диалоговые площадки».
Фердинанд Р. Маркос-младший, Президент Филиппин:
«Тридцать пять лет назад участие России в министерской встрече АСЕАН в Куала-Лумпуре заложило первые семена того, что выросло в стратегическое партнерство подлинного значения. Принципы, которыми руководствовались те первые шаги – взаимное уважение, суверенное равенство и приверженность мирному сотрудничеству, закрепленные в Договоре о дружбе и сотрудничестве, – остаются столь же актуальными сегодня, как и тогда. Это не просто исторические ориентиры. Это активные ориентиры для предстоящей работы».
«Мы должны укрепить практическое сотрудничество в области морской безопасности и борьбы с терроризмом, усилить нашу коллективную устойчивость в киберпространстве и выработать институциональные механизмы предвидения, а не просто реагирования».
Ле Минь Хунг, Премьер-министр Социалистической Республики Вьетнам:
“Вьетнам всегда был одним из наиболее активных сторонников российско-асеановских отношений и подтверждает свою стратегическую роль надежного «моста» в развитии стратегического партнерства между АСЕАН и Россией. Наша задача — превратить связи в возможности для бизнеса, а доверие — в новую движущую силу роста”.
Юрий Ушаков, помощник Президента РФ:
“В Казанской декларации «особо подчеркнута приверженность формированию справедливого и демократичного многополярного мироустройства, основанного на общепризнанных принципах международного права и Устава ООН».
Мария Захарова, официальный представитель МИД России:
“АСЕАН является отличной моделью сотрудничества, основанной на взаимном уважении интересов, помогающей России диверсифицировать свои внешнеэкономические связи при реализации «восточной» политики”.
КОММЕНТАРИИ
Кирилл Бабаев, директор Института Китая и современной Азии РАН: “Саммит Россия – АСЕАН, в отличие от встречи «Группы семи», собрал в Казани представителей глобального большинства. Один из моих коллег из страны АСЕАН сегодня заметил, что мы представляем огромный мир, тогда как страны G7 воплощают собой лишь меньшую его часть. Отрадно видеть, что в Юго-Восточной Азии формируется такое понимание. Глобальное большинство выступает за многополярный мир, осознавая, что основная часть мирового ВВП и технологических инноваций сегодня приходится на азиатские государства. Страны АСЕАН полностью отдают себе отчет в растущем влиянии Глобального Юга. Речь при этом не идет о конфронтации с G7 – это лишь сигнал о том, что многополярный мир неизбежен и странам «семерки» следует задуматься о принятии этой реальности и полной интеграции в новый миропорядок”.
Леонид Слуцкий, председатель комитета Госдумы по международным делам: “Юбилейный саммит в Казани стал одним из важнейших событий для развития отношений РФ со странами Юго-Восточной Азии. Он прошел на фоне меняющегося геополитического ландшафта в регионе и общей мировой турбулентности. Россия подтвердила свою поддержку роли АСЕАН как центра баланса интересов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Проведение мероприятия развеяло миф об «изоляции» России и одновременно укрепило не только экономические, но и гуманитарные связи страны с азиатскими государствами. Саммит в Казани еще раз закрепил ведущую роль подходов к формированию многополярного миропорядка, где в приоритете — взаимное уважение, а не одностороннее давление”.
Сергей Миронов, лидер партии «Справедливая Россия»: “Наше экономическое сотрудничество с АСЕАН – не замена Европе и Западу, поскольку в этом году ему исполняется 35 лет. Но оно гораздо лучше сотрудничества с западными странами, воспринимающими все остальные государства как потенциальные колонии. С государствами АСЕАН мы выстраиваем равноправные и взаимовыгодные отношения. Они готовы покупать не только наши нефтепродукты, но и технологии, продовольствие, услуги”.
Дмитрий Солонников, директор Института современного государственного развития: “Россия не отказывается от сотрудничества с Западом, но стремится диверсифицировать рынки сбыта и торговые отношения в целом. Пока основная статья сотрудничества с АСЕАН – это поставки энергоносителей. Они в последнее время активизировались, так как были приостановлены ограничения на закупки нефти и газа у РФ. Поэтому интерес для нас сегодня представляют договоренности и в тех областях, которые не подпадают под санкции – это, к примеру, поставки высокотехнологичной продукции, программного обеспечения, решений в сфере искусственного интеллекта. Москва, вероятно, попытается расширить эксперимент с зоной свободной торговли, которая действует между Россией и Вьетнамом, и на другие государства. Юго-Восточная Азия в прошедшую четверть века показала огромный экономический рост, и страны АСЕАН для нас – крайне важное и интересное направление, причем как в вопросах экспорта, так и импорта”.
Григорий Трофимчук, эксперт Фонда поддержки научных исследований «Мастерская евразийских идей»: “АСЕАН является моделью прямой глобальной коммуникации, охватывающей широкий спектр сфер практического сотрудничества. Страны-члены ассоциации на деле доказали, что блок стал центром стратегических инициатив и технологий, неотъемлемой частью мировой экономики. Вьетнам, обладающий обширным опытом, обеспечил стабильное развитие даже в сложных условиях, тогда как большинство других государств все еще преодолевают последствия кризисов. Вьетнамско-российское всеобъемлющее стратегическое партнерство служит мостом для развития отношений между РФ и АСЕАН. Благодаря искренней поддержке и вкладу Ханоя двусторонние связи достигли многих успехов. Вьетнам – проверенный временем, надежный друг и партнер Российской Федерации”.
Алексей Ярошенко, директор Центра экспертного сопровождения политических процессов (Москва): “Это не просто дипломатическая встреча, а важное международное событие, направленное на определение практических ориентиров и создание новой динамики в развитии отношений Россия – АСЕАН. В условиях трансформации глобального порядка Россия последовательно реализует стратегию «поворота на Восток», в то время как страны АСЕАН стремятся сохранить стратегическую автономию и избежать втягивания в конфронтацию между великими державами. Казанский саммит стал важным сигналом того, что диалог между Россией и Юго-Восточной Азией продолжает развиваться, несмотря на сложную международную обстановку. Главная цель саммита – не столько обсуждение конкретных проектов, сколько выработка системы устойчивого сотрудничества в Евразии и Азиатско-Тихоокеанском регионе на основе принципов суверенитета, взаимной выгоды и уважения национальных интересов. Именно здесь интересы России, Вьетнама и большинства стран АСЕАН в значительной степени совпадают”.
СПРАВОЧНО
Исторический контекст
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) создана в 1967 году и сегодня объединяет 11 стран, включая Вьетнам, Индонезию, Сингапур, Таиланд, Филиппины и другие. Первые контакты России с Ассоциацией относятся к 1991 году, а в 1996 году наша страна получила статус полноценного диалогового партнёра. В 2004 году Россия присоединилась к Балийскому договору — основополагающему документу, регулирующему отношения в регионе, а в 2018 году отношениям был присвоен статус стратегического партнёрства. Ключевые программные документы, определяющие сотрудничество, — это пятилетние комплексные планы действий: предыдущий план на 2021–2025 годы выполнен на 82%, а в ходе юбилейного казанского саммита (июнь 2026 года) утверждён новый план на 2026–2030 годы и Казанская декларация, закрепляющая принципы многополярного мироустройства. В Джакарте с 2017 года действует постоянное представительство России при АСЕАН, которое с 2023 года возглавляет Евгений Загайнов.
Экономика и энергетическое сотрудничество
За последние десять лет товарооборот между Россией и странами АСЕАН вырос на 58%, достигнув к 2024 году 23,2 млрд долларов. Россия поставляет энергоносители, чёрные металлы, удобрения и продовольствие, а импортирует машины, оборудование, пальмовое масло, кофе и морепродукты. Накопленные российские инвестиции в экономику стран региона составляют 12,4 млрд долларов, обратные инвестиции — 2,3 млрд. Соглашения о зоне свободной торговли с ЕАЭС действуют с Вьетнамом (2015), Сингапуром (2019) и Индонезией (2025). Ключевым направлением остаётся энергетика: Россия поставляет нефть, газ, развивает сотрудничество в сфере мирного атома, включая проекты АЭС малой мощности (соглашения подписаны с Мьянмой и Филиппинами). Развиваются транспортно-логистические маршруты — российская компания Fesco расширяет присутствие в регионе, а туробмен за 9 месяцев 2025 года достиг 2,5 млн поездок, фактически вернувшись к доковидному уровню.
Механизмы взаимодействия и приоритеты развития
Партнёрство России с АСЕАН опирается на многоуровневую систему механизмов: саммиты на высшем уровне, ежегодные встречи министров, Совместный комитет сотрудничества, Финансовый фонд диалогового партнёрства (реализовано 38 проектов) и Деловой совет. С 2021 года действуют консультации высоких представителей по вопросам безопасности и диалог по кибербезопасности, а в 2024 году Россия получила статус цифрового партнёра. Активно развивается гуманитарное измерение: с 2010 года при МГИМО работает Центр АСЕАН, который организует молодёжные саммиты и образовательные форумы, также были проведены перекрёстные Год культуры (2016) и Год науки (2022). В качестве приоритетных направлений на предстоящую пятилетку обозначены диверсификация торговли, переход на национальные валюты во взаимных расчётах, сопряжение интеграционных процессов между АСЕАН, ЕАЭС и ШОС, а также укрепление сотрудничества в сфере искусственного интеллекта и цифровой трансформации.
К публикации подготовил Борис Николаев