Арктика, богатая природными ресурсами, становится ключевым регионом мирового противостояния, где стратегические интересы крупнейших держав сталкиваются с глобальными вызовами, такими как изменение климата и геополитическое напряжение. В ближайшие годы борьба за этот регион может стать одним из главных факторов международной политики, и Россия оказывается в центре этого противостояния. После вступления Финляндии и Швеции в НАТО только Россия осталась страной Арктического региона, которая не входит в этот военный альянс. Это усиливает напряженность и риски в Арктике, что отражает прогнозы агентства Bloomberg о многолетнем конфликте на Северном полюсе.
Одним из факторов, который подогревает интерес к Арктике, является глобальное потепление. Из-за таяния льдов и вечной мерзлоты упрощается доступ к богатейшим залежам нефти, газа и редкоземельных металлов, которые могут стать ключевыми элементами энергоперехода в ближайшие десятилетия. Однако будущее Арктики остаётся неясным, так как геополитическая ситуация вносит серьёзные изменения в её международное управление.
11 мая 2023 года Россия завершила своё председательство в Арктическом совете, передав полномочия Норвегии в ходе 13-й сессии этой международной организации, которая состоялась в Салехарде. Россия возглавляла Арктический совет с 20 мая 2021 года, когда на Министерской сессии в Рейкьявике состоялся её официальный переход к руководству. Центральной темой председательства России стало «Ответственное управление для устойчивой Арктики». При этом особое внимание было уделено поддержке населения региона, включая коренные народы и молодёжь.
Под руководством России в Арктическом совете впервые были проведены мероприятия, посвящённые защите прав интеллектуальной собственности коренных народов в условиях глобализации, а также обсуждены вопросы социальной ответственности предпринимателей и государственно-частного партнёрства. Был инициирован ряд новых проектов, направленных на устойчивое развитие Арктики и улучшение условий жизни в этом регионе. Однако будущее Арктического совета, как и самого региона, теперь во многом зависит от позиции западных стран-участниц этой организации.
Рост напряженности в Арктике связан не только с геополитическими интересами, но и с изменением климата. Льды тают с рекордной скоростью, что делает регион более доступным для разработки полезных ископаемых, но в то же время наносит непоправимый ущерб экологии. Таяние ледников повышает уровень мирового океана, что приводит к разрушительным последствиям по всему миру. Арктика может полностью утратить свой летний ледяной покров уже к 2050 году, что вызовет дальнейший рост температуры на планете и усиление климатических катаклизмов.
Добыча нефти и газа в Арктике неизбежно приведет к ухудшению экологической ситуации, особенно если учесть, что разливы нефти и другие виды загрязнений могут серьёзно повлиять на хрупкую экосистему региона. Несмотря на это, борьба за ресурсы региона продолжается. Россия, Канада и Дания продолжают оспаривать права на территории в районе Северного полюса, стремясь расширить свои континентальные шельфы. Эти страны претендуют на контроль над хребтом Ломоносова, который проходит через Арктику и представляет собой огромный источник углеводородов.
Норвегия, ранее также участвовавшая в споре за контроль над Арктикой, признала, что её континентальный шельф заканчивается раньше, и отказалась от территориальных притязаний на Северный полюс. Тем не менее, геополитическое противостояние в регионе продолжается. Несмотря на то что формально Северный полюс не принадлежит никому, Россия, Канада и Дания продолжают свои усилия по закреплению прав на эти территории, которые ещё не признаны международными соглашениями.
В этот спор могут вмешаться и США, которые до сих пор не ратифицировали Конвенцию ООН по морскому праву. Вашингтон на протяжении десятилетий собирал данные об Арктике, и, по мнению Ребекки Пинкус, директора Полярного института, США могут попытаться оспорить права России, Канады и Дании на арктические территории. Это может создать дополнительные трудности для трёх стран и усилить международную напряжённость в регионе.
Дополнительным фактором напряжённости в Арктике становятся разногласия между США и Канадой по поводу делимитации морской границы в море Бофорта, где, как полагают эксперты, могут находиться крупные месторождения нефти. В 1976 году США выступили против выдачи Канадой концессий на добычу нефти и газа в спорной зоне, и этот спор продолжает оставаться нерешённым. Тем не менее, Вашингтон и Оттава пришли к соглашению о начале переговоров для уточнения своих границ в свете растущего стратегического значения региона. Госдепартамент США и МИД Канады намерены создать совместную целевую группу для ведения переговоров о границе в море Бофорта, сообщает агентство Bloomberg. Этот регион, омывающий побережья Аляски и Канады, становится новым объектом стратегических интересов обеих стран, особенно в условиях усиления присутствия России и Китая в Арктике.
Решение о том, кому же на самом деле принадлежат арктические территории, должно принять Комиссия по границам континентального шельфа (CLCS), которая занимается рассмотрением этого вопроса уже около 15 лет. Однако окончательное решение до сих пор не принято, и большинство экспертов сходятся во мнении, что странам, претендующим на контроль над Арктикой, придётся сесть за стол переговоров и прийти к какому-то компромиссу.
Россия, как один из ключевых игроков в Арктике, находится в выгодной позиции. В феврале 2024 года CLCS признала значительную часть данных, предоставленных Россией, что делает её фаворитом в гонке за Северный полюс. Однако другие страны требуют дополнительных исследований и подтверждений, а хребет Ломоносова может быть признан общей территорией для всех трёх стран — России, Канады и Дании, что заставит их искать компромисс.
Старший научный сотрудник Норвежского института Фритьофа Нансена, Андреас Остхаген, отмечает, что Арктика является мини-версией глобальной политики. По его мнению, через 50 лет человечество может столкнуться с необходимостью использовать последние запасы нефти и газа, которые находятся в Арктике, что сделает этот регион ещё более важным в геополитической игре. В этот момент соперничество за Арктику может обостриться до предела.
Тем не менее, экологические последствия разработки арктических ресурсов могут оказаться куда более разрушительными для всего человечества. Международная инициатива по климату криосферы (ICCI) предупреждает, что утрата летнего ледяного покрова в Арктике приведёт к ещё большему повышению температуры на Земле, так как вода, в отличие от льда, поглощает солнечные лучи. Это усилит глобальное потепление и приведёт к ещё большему таянию ледников.
Хотя страны активно борются за арктические ресурсы, реальные планы по добыче полезных ископаемых в регионе пока ограничены. Россия, несмотря на свои амбиции, сталкивается с санкциями, которые затрудняют доступ к западным технологиям для глубоководного бурения. В США, несмотря на экологические ограничения, недавно был одобрен крупный проект по добыче нефти на Аляске. Канада продлила запрет на разведку и добычу полезных ископаемых в Арктике, а в Норвегии продолжаются судебные разбирательства относительно перспектив добычи в арктических водах.
Тем не менее, будущее Арктики остаётся неясным. Геополитическая напряжённость, экологические риски и отсутствие международного консенсуса делают этот регион одной из самых сложных зон для международного сотрудничества. Каждая ошибка в управлении ресурсами Арктики может привести к глобальным последствиям, и перед мировым сообществом стоит сложный выбор: искать баланс между освоением ресурсов и сохранением уникальной природы Арктики, или столкнуться с ещё большими экологическими и политическими проблемами в будущем.
Над текстом работала Жанна Бешта